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　　邢连超说，根据《治安管理处罚法》第七十条，构成赌博行政处罚的条件中，除了赌资较大外，“以营利为目的”也是一个必要条件。处罚的主要目标不是普通群众，而是以赌博为业者或者借赌博行骗者。而以赌博为业的基本标准是满足当地的基本生活，2010年成都市城镇居民人均可支配收入为20835.34元，每月人均可支配收入为1736元。2009年成都社会平均工资为27272元(平均工资一般高于可支配收入)，每月平均工资为2272元。如果按超过每月人均可支配收入或者平均工资作为赌博行政处罚的数额标准，应该有一定群众基础。考虑工资收入较高人群，再加上物价变化因素等，赌博行政处罚的赌资以超过每月成都职工平均工资的二倍为宜。如果以“彩头”超过5000元作为赌资较大的标准，也可以取得中高收入人群的理解和认可。建议二